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　　拉斯维加斯游戏ღღ◈ღ。拉斯维加斯网站ღღ◈ღ！5357cc拉斯维加斯官网ღღ◈ღ，《即墨区“十四五”应急管理体系建设规划》已经区政府常务会研究同意ღღ◈ღ，现印发给你们ღღ◈ღ，请认真贯彻执行ღღ◈ღ。

　　“十四五”时期是应急管理机构改革全面实施后的第一个五年规划ღღ◈ღ。在新的历史时期ღღ◈ღ，党中央国务院对应急管理的要求将更高ღღ◈ღ，人民群众对安全的需求将更加强烈ღღ◈ღ，这必将对“十四五”期间应急管理工作提出更高的要求ღღ◈ღ。为健全完善即墨区应急管理体系ღღ◈ღ，推动即墨区应急管理体系和能力现代化ღღ◈ღ，全力构建具有即墨特色的应急管理体系ღღ◈ღ，根据《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030年）》《青岛市“十四五”应急管理体系建设规划》《青岛市即墨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关文件和法律法规ღღ◈ღ，制定本规划ღღ◈ღ。

　　“十三五”时期ღღ◈ღ，区委ღღ◈ღ、区政府深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理ღღ◈ღ、安全生产ღღ◈ღ、防灾减灾救灾工作重要指示批示精神ღღ◈ღ，落实党中央ღღ◈ღ、国务院ღღ◈ღ、山东省ღღ◈ღ、青岛市重要决策部署ღღ◈ღ，全区各级各部门精心组织实施应急体系建设ღღ◈ღ、安全生产ღღ◈ღ、综合防灾减灾各项工作ღღ◈ღ，以应急管理机构改革部署为指导ღღ◈ღ，深入推进全区应急管理体制机制改革ღღ◈ღ，安全生产形势稳定向好ღღ◈ღ，防灾减灾救灾能力不断提升ღღ◈ღ，为全区经济社会稳定发展和维护人民群众生命财产安全提供安全保障ღღ◈ღ。“十三五”期间ღღ◈ღ，生产安全事故起数同比下降36%ღღ◈ღ，生产安全事故死亡人数同比下降48%ღღ◈ღ，为“十四五”时期持续推动应急管理体系和能力现代化奠定坚实基础ღღ◈ღ。

　　（一）应急管理体系建设日趋完善ღღ◈ღ。一是推进应急管理体制改革ღღ◈ღ，运行机制基本建立ღღ◈ღ。根据《青岛市即墨区机构改革方案》ღღ◈ღ，组建区应急管理局ღღ◈ღ，调整区安全生产委员会ღღ◈ღ、区突发事件应急管理委员会ღღ◈ღ、区减灾委员会ღღ◈ღ，积极适应新形势新体制新要求ღღ◈ღ，以创新的思路ღღ◈ღ、改革的办法和有力的举措奋力破解难题ღღ◈ღ，充分发挥“三委三部”（区安全生产委员会ღღ◈ღ、区突发事件应急管理委员会ღღ◈ღ、区减灾委员会ღღ◈ღ、区森林防灭火指挥部ღღ◈ღ、区防汛抗旱指挥部ღღ◈ღ、区抗震救灾指挥部）办公室职能ღღ◈ღ，逐步构建防灾ღღ◈ღ、减灾ღღ◈ღ、救灾ღღ◈ღ、指挥ღღ◈ღ、救援ღღ◈ღ、监管ღღ◈ღ、执法ღღ◈ღ、保障等职能分工清晰ღღ◈ღ、互为衔接的“大应急”管理格局ღღ◈ღ，实现了应急管理工作的良好开局ღღ◈ღ。二是强化应急预案修制订ღღ◈ღ，预案体系逐步完善ღღ◈ღ。编制完成并发布防汛抗旱ღღ◈ღ、地震等区级专项应急预案9个ღღ◈ღ，组织区镇两级拉动水上救援ღღ◈ღ、森林防灭火ღღ◈ღ、地震等实战应急演练110次ღღ◈ღ，参演4000余人ღღ◈ღ，培训第一响应人2000人ღღ◈ღ，为科学防范和应对突发事件提供有力保障ღღ◈ღ。三是加强应急能力建设ღღ◈ღ，救援保障能力有效提升ღღ◈ღ。初步建立区级主要应急救援队伍24支ღღ◈ღ、2500余人ღღ◈ღ，其中ღღ◈ღ，协调武装部门将930人规模的民兵应急力量纳入地方应急管理体系ღღ◈ღ；在重大危险源相对集中的通济新区牵头组建了30余人的涉氨应急救援队伍ღღ◈ღ；推动组建和泰ღღ◈ღ、聚力达两支“社会”专业救援队伍ღღ◈ღ，构建了以区消防救援大队综合性救援队伍为主力ღღ◈ღ、以专业应急队伍为骨干ღღ◈ღ、以民兵应急力量为突击力量ღღ◈ღ、以志愿者队伍等社会力量为辅助的应急救援队伍体系ღღ◈ღ。牵头制定了《即墨区应急救援力量联调联战工作机制建设实施方案》ღღ◈ღ，形成了“区委ღღ◈ღ、区政府统一领导ღღ◈ღ，区应急管理局统筹协调ღღ◈ღ，区消防救援大队主调主战ღღ◈ღ，各方应急救援力量各负其责ღღ◈ღ、先期处置ღღ◈ღ、密切协同”的应急救援联调联战指挥体系ღღ◈ღ。投入8400余万元为消防ღღ◈ღ、森林防火ღღ◈ღ、基干民兵应急队伍高标准配备了智慧消防大数据处理平台ღღ◈ღ、森林消防车ღღ◈ღ、无人机ღღ◈ღ、冲锋舟ღღ◈ღ、生命探测仪等应急装备物资ღღ◈ღ，极大提高了全区基干民兵编建质量以及即墨区的抢险救灾ღღ◈ღ、应急救援能力水平ღღ◈ღ。

　　（二）安全生产风险防控成效显著ღღ◈ღ。一是牢固树立安全发展理念ღღ◈ღ，安全主体责任层层压实ღღ◈ღ。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》ღღ◈ღ，制定出台《区委ღღ◈ღ、区政府领导干部安全生产责任清单》《镇街ღღ◈ღ、功能区及部门领导干部安全生产责任清单》ღღ◈ღ，以清单形式细化明确区委书记ღღ◈ღ、区长等13位区级领导共66项安全生产职责ღღ◈ღ、镇街（部门）领导共39项安全生产职责ღღ◈ღ。二是打响隐患整治“攻坚战”ღღ◈ღ，专项整治工作成效显著ღღ◈ღ。全力做好重要季节ღღ◈ღ、重点时段ღღ◈ღ、重大活动的安全防范工作ღღ◈ღ，围绕党的十九大ღღ◈ღ、上合组织青岛峰会ღღ◈ღ、海军节ღღ◈ღ、迎接新中国成立70周年等重大活动ღღ◈ღ，针对全区安全生产形势特点ღღ◈ღ，牵头组织开展了安全生产“大快严”集中行动ღღ◈ღ、安全生产大检查ღღ◈ღ、安全生产综合整治ღღ◈ღ、百日安全生产专项整治攻坚行动ღღ◈ღ、安全生产集中整治ღღ◈ღ、安全生产专项整治三年行动等综合性大检查大整治ღღ◈ღ，全区累计检查各类生产经营单位14.3万家次ღღ◈ღ，排查整治隐患17.6万余项ღღ◈ღ。按照《即墨区安全生产专项整治三年行动计划》ღღ◈ღ，扎实推进2个专题和22个重点行业领域的专项整治ღღ◈ღ。三是强化联防联控ღღ◈ღ、多措并举ღღ◈ღ，风险防控能力显著提升ღღ◈ღ。构建风险管控“一张图”ღღ◈ღ，完成全区安全风险评估ღღ◈ღ，排查重点企业ღღ◈ღ、城市公共设施ღღ◈ღ、地质灾害等各类风险点2147处ღღ◈ღ，建立重大风险隐患ღღ◈ღ、高危行业ღღ◈ღ、镇街及行业部门监管“四大数据库”ღღ◈ღ，形成246处重点危险源的风险空间分布“一张图”ღღ◈ღ，树准安全监管的靶标ღღ◈ღ，有的放矢落实管控措施ღღ◈ღ；针对危化品和重大危险源企业实施了“四个一”监管（一本手册管企业ღღ◈ღ、一套平台管行业ღღ◈ღ、一支队伍管应急ღღ◈ღ、一种理念抓宣教）ღღ◈ღ；全区加油站ღღ◈ღ、危化品生产和有储存企业全部纳入“数字危化”系统进行实时精准监控ღღ◈ღ；全区危险化学品重大危险源企业已运行24小时在线监测预警系统ღღ◈ღ，高危行业本质安全水平进一步提升ღღ◈ღ。四是加强安全宣传培训教育ღღ◈ღ，社会安全氛围逐步形成ღღ◈ღ。开展“四·五”安全日ღღ◈ღ、“5·12”防灾减灾日ღღ◈ღ、安全生产月ღღ◈ღ、安全宣传“五进”ღღ◈ღ、“11·9”消防宣传日等活动ღღ◈ღ，社会公众安全意识不断增强ღღ◈ღ；补齐企业教育培训“走过场ღღ◈ღ、低效能”短板ღღ◈ღ，创新安全生产教育培训规范化建设“五个一”（一本手册定标准ღღ◈ღ，一支队伍抓保障ღღ◈ღ，一批试点促推进ღღ◈ღ，一个平台强引领ღღ◈ღ，一套制度促落实）工作模式ღღ◈ღ，试点1300家企业成效明显ღღ◈ღ，达到了示范引领ღღ◈ღ、整体提升的目的山本梓ღღ◈ღ，企业安全生产教育培训规范化建设“即墨样板”在《中国应急管理报》刊发推广ღღ◈ღ。

　　（三）防灾减灾救灾能力不断提升ღღ◈ღ。一是完善机制建设ღღ◈ღ，灾害管理体系初步形成ღღ◈ღ。调整区减灾委员会及其办事机构ღღ◈ღ，印发了《关于公布即墨区减灾委员会主要职能ღღ◈ღ、组成人员和职责分工等事项的通知》ღღ◈ღ，健全防灾减灾救灾信息资源获取和共享机制ღღ◈ღ，增强自然灾害防治综合协调能力ღღ◈ღ，初步建立灾害管理体系ღღ◈ღ。二是推进基础设施建设ღღ◈ღ，灾害抵御能力不断增强ღღ◈ღ。完成墨水河ღღ◈ღ、龙泉河综合整治工程ღღ◈ღ，累计投资27亿元ღღ◈ღ，组织实施留村河等城区支流综合治理ღღ◈ღ，经过治理的河段达到20～50年一遇防洪标准ღღ◈ღ，为保护沿岸人民生命财产安全发挥了重要作用ღღ◈ღ。对全区400余公里森林防火通道进行了整修ღღ◈ღ；结合美丽乡村建设ღღ◈ღ、土地整理项目等ღღ◈ღ，对笔架山ღღ◈ღ、莲花山ღღ◈ღ、黄山等重要山系约40公里的防火通道进行了路面硬化ღღ◈ღ；购置了30辆摩托车分发给各有关镇街ღღ◈ღ；完成了“隔离网”安装50余公里ღღ◈ღ；对437个防火检查站及249个水灭火设施进行检修ღღ◈ღ、补水ღღ◈ღ；在重要防火区域完成了102个蓄水罐新建工作ღღ◈ღ；新增了54个摄像头ღღ◈ღ，累计投资1000余万元ღღ◈ღ，全区森林防灭火基础能力得到明显提升ღღ◈ღ。三是筑牢减灾救灾“新防线”ღღ◈ღ，自然灾害防治能力明显提升ღღ◈ღ。推动创建国家ღღ◈ღ、省和青岛市三级综合减灾示范社区14处ღღ◈ღ，设立临时地震应急避难场所32处ღღ◈ღ，不断提升基层应急保障能力ღღ◈ღ。建立了“区ღღ◈ღ、镇ღღ◈ღ、村”三级灾情报送制度ღღ◈ღ，全区17个镇（街道）ღღ◈ღ、1079个村（社区）均设有一名灾害信息员ღღ◈ღ，及时做好灾情的统计核查和上报工作ღღ◈ღ，提高了灾情报送的时效性和准确性ღღ◈ღ，为应急救灾决策提供了科学依据ღღ◈ღ。

　　同时ღღ◈ღ，也要看到即墨区应急管理还存在着一些薄弱环节ღღ◈ღ。一是基层基础能力建设相对薄弱ღღ◈ღ。应急监管人员配备及专业能力不足ღღ◈ღ，应急指挥和各方联动机制还不够顺畅ღღ◈ღ，应急物资储备数量和品种不足ღღ◈ღ，应急管理信息化建设在数据共享ღღ◈ღ、功能整合ღღ◈ღ、智能协同等方面有待提升ღღ◈ღ。二是安全风险管控能力有待提升ღღ◈ღ。企业安全生产主体责任落实不到位ღღ◈ღ、风险管控能力有待加强ღღ◈ღ，工矿商贸ღღ◈ღ、城市建设ღღ◈ღ、交通运输等重点领域生产安全事故仍时有发生ღღ◈ღ，安全风险管控尚未全覆盖ღღ◈ღ，隐患排查存在盲区ღღ◈ღ，安全风险综合预警感知网络尚未建成ღღ◈ღ。三是自然灾害防治能力不足ღღ◈ღ。城乡重要基础设施设防条件偏低ღღ◈ღ，监测预警能力弱山本梓ღღ◈ღ，预警信息发布面临“最后一公里”瓶颈ღღ◈ღ。四是安全文化氛围尚需持续营造ღღ◈ღ。公众宣传教育基础设施不完善ღღ◈ღ，尚未建立安全宣传教育体系ღღ◈ღ，应急演练实效性有待提升拉斯维加斯网上娱乐平台ღღ◈ღ，公众风险防范意识和自救互救意识有待增强ღღ◈ღ，社会共建共治共享文化尚未形成ღღ◈ღ。

　　当前ღღ◈ღ，即墨区正处在爬坡过坎ღღ◈ღ、滚石上山的紧要关头ღღ◈ღ，安全风险防范形势依然严峻ღღ◈ღ，本质安全水平依然不高ღღ◈ღ，“十四五”时期ღღ◈ღ，即墨区将更深地融入青岛市区的总体发展ღღ◈ღ，城市运行安全风险持续增加ღღ◈ღ，改革发展稳定任务之重ღღ◈ღ、矛盾风险挑战之多前所未有ღღ◈ღ。同时ღღ◈ღ，区委ღღ◈ღ、区政府高度重视应急管理工作ღღ◈ღ，应急体制改革ღღ◈ღ、应急科技创新等为即墨区应急管理事业发展带来重大历史机遇ღღ◈ღ。

　　（一）面临挑战ღღ◈ღ。一是应急管理机构改革还未彻底到位ღღ◈ღ。即墨区应急管理改革已初步完成ღღ◈ღ，应对各种突发事件的协调机制相对薄弱ღღ◈ღ，还没有从根本上解决机构交叉ღღ◈ღ、职能交叉ღღ◈ღ、多头指挥ღღ◈ღ、分部门管理的现状ღღ◈ღ，应急管理相关机制并不完善ღღ◈ღ，预防和应急准备机制ღღ◈ღ、预测和预警机制ღღ◈ღ、快速响应机制ღღ◈ღ、应急保障机制ღღ◈ღ、信息发布和舆情应对机制等还需修订完善ღღ◈ღ。二是城市运行安全风险较大ღღ◈ღ。大型商业综合体ღღ◈ღ、高层建筑ღღ◈ღ、“城中村”ღღ◈ღ、老旧居民小区ღღ◈ღ、城镇燃气管道ღღ◈ღ、油气长输管道ღღ◈ღ、城市轨道交通ღღ◈ღ、建筑施工等危险源呈现点多面广特征ღღ◈ღ，各类安全风险和事故隐患交织叠加ღღ◈ღ，城市运行系统日益复杂ღღ◈ღ，安全风险不断增大ღღ◈ღ。三是生产经营单位风险防控压力较大ღღ◈ღ。即墨区危险化学品生产经营使用企业存在规模参差不齐ღღ◈ღ、安全基础薄弱ღღ◈ღ、专业人才匮乏等问题ღღ◈ღ，危险化学品具有易燃ღღ◈ღ、易爆ღღ◈ღ、有毒等特性ღღ◈ღ，一旦发生火灾ღღ◈ღ、爆炸事故ღღ◈ღ，极有可能形成“多米诺”效应ღღ◈ღ，将会给经济社会发展带来冲击ღღ◈ღ。工贸企业尤其是小微企业基数较大ღღ◈ღ、涉及行业门类较广ღღ◈ღ，安全风险隐患点多面广ღღ◈ღ，安全事故突发性强ღღ◈ღ、可控性差ღღ◈ღ，安全生产基础较为薄弱ღღ◈ღ，安全生产形势依然严峻复杂ღღ◈ღ。四是防灾减灾救灾体制机制还不够完善ღღ◈ღ。近年来ღღ◈ღ，即墨区各类灾害事故的发展态势依然严峻ღღ◈ღ，应急指挥体系的建立有待进一步完善ღღ◈ღ；各类应急救援物资储备不足ღღ◈ღ，物资配备和调用机制仍有待完善ღღ◈ღ；森林防灭火ღღ◈ღ、防汛抗旱ღღ◈ღ、防震救灾以及各类突发事故应急处置能力和保障救援能力仍有待加强ღღ◈ღ。五是自然灾害风险不容忽视ღღ◈ღ。即墨属温带季风气候ღღ◈ღ，又具有显著的海洋性气候特点ღღ◈ღ，受全球以及区域气候变化的影响ღღ◈ღ，台风ღღ◈ღ、强降雨ღღ◈ღ、浓雾等恶劣天气多发ღღ◈ღ，洪涝ღღ◈ღ、干旱拉斯维加斯网上娱乐平台ღღ◈ღ、地质灾害ღღ◈ღ、森林火灾等风险进一步加剧ღღ◈ღ。灾害性海浪ღღ◈ღ、海冰ღღ◈ღ、海啸和风暴潮等海洋灾害呈上升趋势ღღ◈ღ。台风ღღ◈ღ、洪涝等重大自然灾害ღღ◈ღ，极易造成重大人员伤亡和电力ღღ◈ღ、通讯ღღ◈ღ、交通等中断ღღ◈ღ，导致供水ღღ◈ღ、供气等关键基础设施受损ღღ◈ღ，且易引发崩塌ღღ◈ღ、滑坡ღღ◈ღ、泥石流等次生衍生灾害ღღ◈ღ，对即墨经济社会发展ღღ◈ღ、城市运行和生态环境等造成严重威胁ღღ◈ღ。

　　（二）面临机遇ღღ◈ღ。一是以习近平同志为核心的党中央ღღ◈ღ、国务院一系列治国理政新理念新思想新战略ღღ◈ღ，为做好新时期应急管理工作提供了理论指导和行动指南ღღ◈ღ，将不断释放新的制度红利ღღ◈ღ，激发内生活力和动力ღღ◈ღ。中国特色社会主义制度的巨大优势ღღ◈ღ、经济社会的持续高质量发展ღღ◈ღ，将为推动应急管理体系和能力现代化提供坚强的政治保障ღღ◈ღ、制度保障ღღ◈ღ、组织保障和物质保障ღღ◈ღ，为解决深层次ღღ◈ღ、区域性ღღ◈ღ、结构性问题创造有利条件ღღ◈ღ。二是即墨区委ღღ◈ღ、区政府高度重视全区的应急管理工作ღღ◈ღ，始终要求准确把握新时代应急管理工作新要求ღღ◈ღ，牢固树立“四个意识”ღღ◈ღ，强化底线思维ღღ◈ღ，全力做好公共安全和应急管理工作ღღ◈ღ，同时对应急管理事业提出了更高的要求ღღ◈ღ，促进应急管理工作提质增效ღღ◈ღ。三是应急管理领域完成一系列重大科技创新平台建设ღღ◈ღ，突破一批关键核心技术ღღ◈ღ。北斗技术与卫星遥感ღღ◈ღ、5G通信ღღ◈ღ、人工智能等高科技手段深度融合ღღ◈ღ，促使生产工艺ღღ◈ღ、技术ღღ◈ღ、装备和产能加快升级改造ღღ◈ღ。四是应急管理机构改革以来ღღ◈ღ，适应新体制新要求ღღ◈ღ，以创新的思路ღღ◈ღ、改革的办法和有力的举措奋力破解难题ღღ◈ღ，逐步厘清应急管理横向及纵向各职能部门之间的关系ღღ◈ღ，下一步将逐步构建防灾ღღ◈ღ、减灾ღღ◈ღ、救灾ღღ◈ღ、指挥ღღ◈ღ、救援ღღ◈ღ、监管ღღ◈ღ、执法ღღ◈ღ、保障等职能分工清晰ღღ◈ღ、互为衔接的“大应急”管理格局ღღ◈ღ，实现应急管理工作的良好开局ღღ◈ღ。

　　（一）指导思想ღღ◈ღ。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ◈ღ，深入贯彻党的十九大和十九届二中ღღ◈ღ、三中ღღ◈ღ、四中ღღ◈ღ、五中ღღ◈ღ、六中全会精神ღღ◈ღ，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局ღღ◈ღ，坚持总体国家安全观ღღ◈ღ，统筹安全与发展ღღ◈ღ，增强“四个意识”ღღ◈ღ、坚定“四个自信”ღღ◈ღ、坚决做到“两个维护”ღღ◈ღ，树牢底线思维ღღ◈ღ、增强忧患意识ღღ◈ღ，以推进应急管理体系和能力现代化为主线ღღ◈ღ，准确把握新形势新挑战新要求ღღ◈ღ，着力完善应急管理体制机制ღღ◈ღ，全面加强风险防范ღღ◈ღ、应急保障ღღ◈ღ、资源配置ღღ◈ღ、社会共治ღღ◈ღ、区域联动等能力建设ღღ◈ღ，不断增强人民群众的获得感ღღ◈ღ、幸福感ღღ◈ღ、安全感ღღ◈ღ。

　　——坚持党的领导ღღ◈ღ。坚持党对应急管理工作的领导ღღ◈ღ，以习近平总书记关于应急管理工作重要论述为遵循ღღ◈ღ，发挥党总揽全局ღღ◈ღ、协调各方的领导核心作用ღღ◈ღ，把党的政治优势ღღ◈ღ、组织优势转化为发展优势ღღ◈ღ，将党的领导贯穿到应急管理各领域ღღ◈ღ、全过程ღღ◈ღ，为应急管理体系和能力建设凝聚力量ღღ◈ღ、提供保障ღღ◈ღ。

　　——坚持两个至上ღღ◈ღ。树牢应急管理根本价值遵循ღღ◈ღ，把确保人民群众生命安全放在首位ღღ◈ღ，以对人民生命安全极端负责的精神履职尽责ღღ◈ღ，创造性地开展工作ღღ◈ღ，让人民群众获得感ღღ◈ღ、幸福感ღღ◈ღ、安全感更加充实ღღ◈ღ、更有保障ღღ◈ღ、更可持续ღღ◈ღ。

　　——坚持预防为主ღღ◈ღ。健全安全生产和自然灾害风险防范机制ღღ◈ღ，坚持从源头上防范化解重大风险ღღ◈ღ，着力破解制约安全发展的瓶颈问题ღღ◈ღ。加强安全生产基层基础和能力建设ღღ◈ღ，深入开展安全生产专项治理行动ღღ◈ღ，持续推动双重预防机制和安全生产标准化深度融合ღღ◈ღ，有效预防各类生产安全事故发生ღღ◈ღ。

　　——坚持社会共治ღღ◈ღ。建立共建共治共享的应急管理共同体ღღ◈ღ，充分发挥社会力量作用ღღ◈ღ，营造全民关注ღღ◈ღ、公众参与ღღ◈ღ、社会监督的良好氛围ღღ◈ღ，切实提高群众风险辨识和隐患排查能力ღღ◈ღ，不断提升全社会综合应急管理能力ღღ◈ღ。

　　——坚持系统观念ღღ◈ღ。系统地运用法治思维和方式ღღ◈ღ，在抓重点ღღ◈ღ、补短板ღღ◈ღ、强弱项ღღ◈ღ、堵漏洞上精准发力ღღ◈ღ，有效解决应急管理面临的突出矛盾和深层次问题ღღ◈ღ，提高应急管理的法治化ღღ◈ღ、规范化ღღ◈ღ、科学化水平ღღ◈ღ。强化顶层设计ღღ◈ღ，深化体制改革ღღ◈ღ，夯实基层能力ღღ◈ღ，实施精准治理ღღ◈ღ，提升整体系统化应急管理水平ღღ◈ღ。

　　——坚持创新驱动ღღ◈ღ。坚持制度创新ღღ◈ღ、管理创新和科技创新ღღ◈ღ，推进智慧应急建设ღღ◈ღ，形成应急管理新优势ღღ◈ღ，有效发挥带动引领作用ღღ◈ღ。强化科技成果转化应用ღღ◈ღ，推动新技术ღღ◈ღ、新装备在风险感知ღღ◈ღ、管控以及应急指挥ღღ◈ღ、救援ღღ◈ღ、保障等方面的应用ღღ◈ღ，提高应急管理智慧化水平ღღ◈ღ。

　　1.总体目标ღღ◈ღ。到2025年ღღ◈ღ，应急管理体系日臻完善ღღ◈ღ，安全生产形势持续稳定ღღ◈ღ，风险防控能力明显增强ღღ◈ღ，应急保障能力显著提高ღღ◈ღ，科技信息化水平大幅提升ღღ◈ღ，有效遏制较大以上生产安全事故发生ღღ◈ღ，能够科学有效防控和应对各类自然灾害突发事件ღღ◈ღ，为实现应急管理体系和能力现代化奠定坚实基础ღღ◈ღ。

　　——应急管理体系开创新局面ღღ◈ღ。应急管理体制不断优化ღღ◈ღ，领导体制ღღ◈ღ、指挥体制更趋完善ღღ◈ღ；应急管理机制不断健全ღღ◈ღ，安全风险防控ღღ◈ღ、救助恢复等机制进一步完善ღღ◈ღ；应急管理执法更加严格ღღ◈ღ，推进执法改革ღღ◈ღ，加强执法能力建设ღღ◈ღ，实施精准执法ღღ◈ღ。

　　——风险防控能力达到新高度ღღ◈ღ。安全生产责任体系更加严密ღღ◈ღ，党委政府领导ღღ◈ღ、行业监管及属地监管ღღ◈ღ、企业主体责任不断加强ღღ◈ღ；风险监测预警水平显著提升ღღ◈ღ，加强风险源头管控和研判ღღ◈ღ，完善风险防控措施ღღ◈ღ，着力防范化解重大安全风险ღღ◈ღ。

　　——应急救援能力建设跨入新征程ღღ◈ღ。应急预案效能不断加强ღღ◈ღ，应急队伍救援能力明显提升ღღ◈ღ，应急物资保障能力明显增强ღღ◈ღ，应急资金保障体系进一步健全ღღ◈ღ。

　　——自然灾害防治水平迈上新台阶ღღ◈ღ。自然灾害风险监测预警能力显著提升ღღ◈ღ，城乡应急避难场所建设管理更加规范ღღ◈ღ，自然灾害防御能力明显增强ღღ◈ღ。

　　——智慧应急取得新突破ღღ◈ღ。加强应急管理专业人才建设ღღ◈ღ，强化智慧信息技术支撑ღღ◈ღ，提升应急装备保障能力ღღ◈ღ。

　　——共建共治共享实现新进步ღღ◈ღ。强化宣传教育培训ღღ◈ღ，完善全民应急教育体系ღღ◈ღ，创建不少于10个综合减灾示范社区ღღ◈ღ，完善风险分担机制ღღ◈ღ，强化社会监督体系ღღ◈ღ。

　　健全领导指挥体制ღღ◈ღ。探索整合“三委三部”ღღ◈ღ，组建统一的应急指挥机构ღღ◈ღ，全面统筹全区自然灾害和生产安全事故等突发事件的防范和应对工作ღღ◈ღ。推动其办公室实体化运作ღღ◈ღ，制定工作运行规则ღღ◈ღ，打造权威高效应急决策中枢山本梓ღღ◈ღ。明晰“三委三部”的工作任务ღღ◈ღ。强化各专项应急指挥部独立处置突发事件能力建设ღღ◈ღ，提高应急救援处置效能ღღ◈ღ。完善即墨区应急指挥平台ღღ◈ღ，对接省ღღ◈ღ、市应急指挥平台建设ღღ◈ღ，加强全区各行业领域数据整合ღღ◈ღ，采用多种技术对原本各自独立的系统进行有机整合ღღ◈ღ，实现业务融合和业务协同ღღ◈ღ，防止重复投资ღღ◈ღ，节约建设费用ღღ◈ღ，提供7×24小时的应急指挥保障ღღ◈ღ，实现常态下的应急管理和非常态下的突发事件处置ღღ◈ღ。

　　加强基层建设ღღ◈ღ。建立健全领导干部“进乡村ღღ◈ღ、进社区ღღ◈ღ、进企业ღღ◈ღ、进网格”工作机制ღღ◈ღ，推动防控力量向社区下沉ღღ◈ღ、向村居延伸ღღ◈ღ。加强应急救援站建设ღღ◈ღ，在镇（街道）开展以有班子ღღ◈ღ、有机制ღღ◈ღ、有预案ღღ◈ღ、有队伍ღღ◈ღ、有物资ღღ◈ღ、有培训演练等为主要内容的“六有”标准化建设ღღ◈ღ，在村（社区）开展以有场地设施ღღ◈ღ、有装备物资ღღ◈ღ、有工作制度为主要内容的“三有”标准化建设ღღ◈ღ，到2025年ღღ◈ღ，基层应急管理标准化建设初见成效ღღ◈ღ。组织动员村（社区）党员ღღ◈ღ、干部ღღ◈ღ、群众参加基层应急队伍ღღ◈ღ，发挥其在信息报告ღღ◈ღ、先期处置ღღ◈ღ、自救互救ღღ◈ღ、人员转移安置等方面的作用ღღ◈ღ。有序整合灾害信息员ღღ◈ღ、安全生产监管网格员ღღ◈ღ、基层社会治理网格员队伍ღღ◈ღ，推动将应急救援纳入基层社会治理网格化管理ღღ◈ღ，进一步厘清网格员应急管理职能ღღ◈ღ。

　　健全应急机制ღღ◈ღ。建立统一指挥ღღ◈ღ、分类处置和专家支撑的应急指挥机制ღღ◈ღ，健全分级响应机制ღღ◈ღ，明确各级各类灾害事故响应程序ღღ◈ღ，加强现场指挥部建设ღღ◈ღ，实行实战化ღღ◈ღ、扁平化ღღ◈ღ、合成化应急指挥ღღ◈ღ。健全跨部门ღღ◈ღ、跨区域ღღ◈ღ、社会力量间应急联动机制ღღ◈ღ，提高应急协同能力ღღ◈ღ。建立灾害事故信息直报机制ღღ◈ღ，建立健全灾害事故报送ღღ◈ღ、舆情收集ღღ◈ღ、分析研判ღღ◈ღ、快速响应和新闻发布机制ღღ◈ღ，实现决策与行动的有效对接ღღ◈ღ。开展区域间应急合作ღღ◈ღ，推动应急资源共享ღღ◈ღ，发挥区域联动优势ღღ◈ღ。健全执法力量配备ღღ◈ღ、工作经费和条件保障机制ღღ◈ღ。完善应急管理责任考评指标体系和奖惩机制ღღ◈ღ，将应急管理体系和能力建设纳入各级党政领导干部政绩考核内容ღღ◈ღ。

　　强化安全风险防控机制ღღ◈ღ。建立完善各行业领域安全风险评估制度ღღ◈ღ，全力排查ღღ◈ღ、管控安全风险ღღ◈ღ。建立完善企业安全风险数据库ღღ◈ღ、安全风险“一张图”ღღ◈ღ，全面实行安全风险分级分类管理ღღ◈ღ。督促企业健全完善风险辨识评估ღღ◈ღ、风险预警预控ღღ◈ღ、重大危险源监控等安全预防控制体系ღღ◈ღ，实现生产现场精细化管理ღღ◈ღ。推行企业风险主动报告制度ღღ◈ღ，建立全员负责ღღ◈ღ、全过程控制ღღ◈ღ、持续改进的风险管控运行机制ღღ◈ღ。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制ღღ◈ღ，定期对红色ღღ◈ღ、橙色安全风险进行分析ღღ◈ღ、评估和预警ღღ◈ღ。建立重大安全风险联防联控机制ღღ◈ღ，综合采取行业规划ღღ◈ღ、产业政策ღღ◈ღ、行政许可ღღ◈ღ、科技推广ღღ◈ღ、技术治理等手段ღღ◈ღ，切实将重大风险降低至可接受水平ღღ◈ღ。严格落实事故责任追究和防范整改措施落实评估等制度ღღ◈ღ，切实发挥事故调查对安全生产工作的促进作用ღღ◈ღ。

　　完善救助恢复机制ღღ◈ღ。修订即墨区自然灾害救助应急预案ღღ◈ღ。健全受灾群众过渡安置和救助机制ღღ◈ღ。制定灾后恢复重建计划ღღ◈ღ，及时组织协调有关部门及单位恢复生产ღღ◈ღ、生活ღღ◈ღ、工作和社会秩序ღღ◈ღ，保障受灾群众基本生活ღღ◈ღ。建立健全救助公告制度及监督检查制度ღღ◈ღ，提高救助和捐赠款物使用透明度ღღ◈ღ。建立自然灾害调查评估制度ღღ◈ღ，明确自然灾害调查评估适用范围ღღ◈ღ、工作程序和评估内容等ღღ◈ღ。到2025年ღღ◈ღ，实现10小时内受灾人员基本生活得到有效救助ღღ◈ღ。

　　推进执法改革ღღ◈ღ。落实深化应急管理综合行政执法改革要求ღღ◈ღ，推动有关危险化学品ღღ◈ღ、烟花爆竹ღღ◈ღ、非煤矿山ღღ◈ღ、工贸等行业领域安全生产监管职能ღღ◈ღ，以及地质灾害ღღ◈ღ、水旱灾害ღღ◈ღ、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助ღღ◈ღ、防震减灾等方面的行政处罚ღღ◈ღ、行政强制职能整合ღღ◈ღ，组建应急管理综合行政执法队伍ღღ◈ღ，完善应急管理综合行政执法机制ღღ◈ღ，推进应急管理队伍准军事化管理ღღ◈ღ。推动负有安全生产监管职责的行业领域重点部门设立安全监管内设机构ღღ◈ღ，强化负有安全生产监管职责的部门能力建设ღღ◈ღ。推动镇（街道）ღღ◈ღ、功能区规范化设置应急管理机构ღღ◈ღ，落实编制ღღ◈ღ、配齐配强监管人员ღღ◈ღ，赋予监管执法权限ღღ◈ღ，强化基层属地管理ღღ◈ღ。

　　执法能力建设ღღ◈ღ。严格落实执法人员岗前培训和年度培训要求ღღ◈ღ。加大应急管理领域急需紧缺专业人才引进和培养力度ღღ◈ღ，到2022年年底ღღ◈ღ，具有应急管理相关学历ღღ◈ღ、职业资格和实践经验的执法人员数量ღღ◈ღ，不低于应急管理在职执法人员的75%ღღ◈ღ。统一配备执法制式服装ღღ◈ღ、标志ღღ◈ღ、装备和执法执勤用车ღღ◈ღ，实施准军事化管理ღღ◈ღ。推行“互联网+执法”ღღ◈ღ，实现执法队伍全部运用省执法系统开展执法检查ღღ◈ღ，全面推行行政执法公示ღღ◈ღ、执法全过程记录ღღ◈ღ、重大执法决定法制审核三项制度ღღ◈ღ，强化安全监管法治思维和法治方式ღღ◈ღ。提升监管执法的数字化ღღ◈ღ、精细化ღღ◈ღ、智慧化水平ღღ◈ღ。建立完善执法人员交流培养ღღ◈ღ、考核奖惩和容错纠错机制ღღ◈ღ，组织开展多种形式的执法业务培训ღღ◈ღ、岗位练兵ღღ◈ღ、案卷评查拉斯维加斯网上娱乐平台ღღ◈ღ、互查交流等活动ღღ◈ღ，提高业务能力ღღ◈ღ。

　　实施精准执法ღღ◈ღ。科学制定年度执法计划ღღ◈ღ，在重点时期ღღ◈ღ、重大节日ღღ◈ღ、重要活动期间ღღ◈ღ，加强督导检查力度ღღ◈ღ，压实各单位安全生产责任ღღ◈ღ，确保安全生产各项决策部署落实落地ღღ◈ღ。推动分级分类执法ღღ◈ღ，加大危险化学品ღღ◈ღ、建筑施工ღღ◈ღ、道路运输等重点领域执法力度ღღ◈ღ，对重点企业建立“一企一策”指导服务模式ღღ◈ღ。推进联合执法ღღ◈ღ、区域执法ღღ◈ღ、交叉执法ღღ◈ღ，形成监管执法合力ღღ◈ღ，建立联合执法ღღ◈ღ、信息互通ღღ◈ღ、办案协作ღღ◈ღ、执法责任追究等工作机制ღღ◈ღ，将存在严重违法违规行为的惩戒对象及时纳入安全生产不良记录ღღ◈ღ，增加对实施惩戒企业的执法检查频次ღღ◈ღ，坚决落实安全生产行政执法与刑事司法衔接工作ღღ◈ღ，提高安全监管执法水平ღღ◈ღ。严格落实事故发生前依法追究刑事ღღ◈ღ、生产安全责任事故刑事调查ღღ◈ღ、停产整顿ღღ◈ღ、联合惩戒事故责任追究四项制度ღღ◈ღ，进一步强化企业主体责任ღღ◈ღ。

　　强化党委政府领导责任ღღ◈ღ。践行安全发展理念ღღ◈ღ，切实将习近平总书记关于安全生产重要论述及国家安全生产方针政策和法律法规纳入党委（党组）理论学习中心组和干部培训学习内容ღღ◈ღ，定期组织专题学习和培训ღღ◈ღ。建立新任领导干部任前安全生产教育培训或谈话制度ღღ◈ღ，强化安全生产红线意识ღღ◈ღ。坚持“党政同责ღღ◈ღ、一岗双责ღღ◈ღ、齐抓共管ღღ◈ღ、失职追责”ღღ◈ღ，深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》ღღ◈ღ，制定各级党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”ღღ◈ღ，把安全生产纳入高质量发展评价体系ღღ◈ღ，细化工作标准ღღ◈ღ，明确操作流程ღღ◈ღ，形成目标明确ღღ◈ღ、规范有序的常态化工作机制ღღ◈ღ。

　　强化行业监管及属地主管责任ღღ◈ღ。明晰各部门安全生产工作任务分工ღღ◈ღ，负有行业领域管理职责的有关部门要将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容ღღ◈ღ，切实承担起安全管理的职责ღღ◈ღ，制定实施促进安全生产的法规标准ღღ◈ღ、政策措施ღღ◈ღ，指导ღღ◈ღ、检查和督促企事业单位加强安全防范ღღ◈ღ，进一步理顺新型燃料ღღ◈ღ、大型综合体ღღ◈ღ、特种设备目录外游乐设施ღღ◈ღ、顺风车和外卖等新产业ღღ◈ღ、新业态ღღ◈ღ、新领域的安全生产监管职责ღღ◈ღ，消除安全监管盲区ღღ◈ღ。深入推进行业及区域安全生产专项整治行动ღღ◈ღ，落地即墨区城市安全风险评估各项成果山本梓ღღ◈ღ，摸清重大风险底数ღღ◈ღ，建立重大风险清单ღღ◈ღ，制定风险管控措施ღღ◈ღ，消除监管盲区ღღ◈ღ。完善规划ღღ◈ღ、审批（备案）ღღ◈ღ、建设ღღ◈ღ、运营等多个监管环节信息共享机制ღღ◈ღ，避免出现新进企业（新建项目）安全监管空窗期ღღ◈ღ。

　　强化企业主体责任ღღ◈ღ。健全生产经营单位负责ღღ◈ღ、职工参与ღღ◈ღ、政府监管ღღ◈ღ、行业自律ღღ◈ღ、社会监督的安全生产治理机制ღღ◈ღ。将企业法定代表人ღღ◈ღ、实际控制人ღღ◈ღ、主要负责人同时列为企业安全生产第一责任人ღღ◈ღ，建立健全企业全员安全生产责任制ღღ◈ღ，全面落实安全责任ღღ◈ღ、管理ღღ◈ღ、投入ღღ◈ღ、培训ღღ◈ღ、应急救援“五到位”ღღ◈ღ。建立企业主要负责人安全承诺和安全生产责任制考核机制ღღ◈ღ，倒逼企业主要负责人落实安全生产投入ღღ◈ღ、风险分级管控ღღ◈ღ、隐患排查治理等工作ღღ◈ღ。加强对企业安全培训的执法检查ღღ◈ღ，切实提高企业全员培训成效ღღ◈ღ。不断创新主要负责人培训方式ღღ◈ღ，探索开展“以案代训”“现身说法”等培训ღღ◈ღ，强化主要负责人安全生产底线思维ღღ◈ღ。推进企业应急预案专业化ღღ◈ღ、简明化ღღ◈ღ、卡片化ღღ◈ღ，强化落实预案管理ღღ◈ღ、应急演练ღღ◈ღ、安全培训“三到位”ღღ◈ღ，切实提高企业应急能力ღღ◈ღ。推动《青岛市生产经营单位从业人员安全生产违章行为监督管理办法》落地落实ღღ◈ღ，防范和减少违章行为ღღ◈ღ。加强安全技术设备设施升级改造ღღ◈ღ，推广应用先进适用的工艺和技术装备ღღ◈ღ，推进各重点行业领域机械化ღღ◈ღ、信息化ღღ◈ღ、智能化建设ღღ◈ღ，提升本质安全水平ღღ◈ღ。全面推进从业人员一百人以上的高危生产经营单位和从业人员三百人以上的其他生产经营单位按要求设置安全总监ღღ◈ღ。

　　强化风险源头管控ღღ◈ღ。严格建设项目安全设施“三同时”制度ღღ◈ღ，健全重大项目决策安全风险评估与论证机制ღღ◈ღ。建立城市安全风险评估机制ღღ◈ღ，开展城市安全风险普查及评估ღღ◈ღ。开展街道（镇）ღღ◈ღ、工业园区应急资源和能力全面调查ღღ◈ღ，建立各街道（镇）ღღ◈ღ、园区应急资源情况基本数据库ღღ◈ღ。鼓励化工ღღ◈ღ、交通ღღ◈ღ、电力等企业建立风险管理体系ღღ◈ღ，定期开展重大工程和设施安全风险评估ღღ◈ღ。加强建筑外立面广告牌ღღ◈ღ、牌匾标识ღღ◈ღ、灯箱隐患排查治理ღღ◈ღ。定期开展老旧建筑及利用原有建筑物改建为酒店ღღ◈ღ、饭店ღღ◈ღ、学校等人员密集场所隐患排查治理攻坚行动ღღ◈ღ。加大农村安全基础设施投入ღღ◈ღ，排查消除安全风险隐患ღღ◈ღ，全面提高乡村安全保障水平ღღ◈ღ。

　　加强风险研判ღღ◈ღ。充分发挥应急指挥部的职能作用ღღ◈ღ，构建应急管理局ღღ◈ღ、专家团队ღღ◈ღ、灾害涉及的职能部门等多方参与的会商平台ღღ◈ღ。在汛前ღღ◈ღ、节假日前ღღ◈ღ、年末等重要时间节点ღღ◈ღ，结合气象预报预警信息ღღ◈ღ，针对区域内主要灾害风险ღღ◈ღ，及时组织有关部门汇总自然灾害风险和重大安全风险信息ღღ◈ღ，组织开展自然灾害和安全风险形势分析研判工作ღღ◈ღ，确定风险级别ღღ◈ღ、风险类型和高风险区ღღ◈ღ，形成风险形势分析报告ღღ◈ღ，建立多源头监测预警信息汇聚ღღ◈ღ、多方参与的灾害风险综合会商研判机制ღღ◈ღ，为下一步的决策指挥提供有力依据ღღ◈ღ，着力防范化解重大风险ღღ◈ღ。加强寒暑假ღღ◈ღ、节庆期间等重点时段和会展ღღ◈ღ、演出ღღ◈ღ、体育赛事等重大活动安全风险预判和防范工作ღღ◈ღ。

　　提升安全生产风险监测预警能力ღღ◈ღ。推动重点监管企业加强内部安全生产相关防护装置ღღ◈ღ、处置手段ღღ◈ღ、信息化系统的建设投入ღღ◈ღ，对企业内部的工艺流程ღღ◈ღ、安全生产工作实现信息化日常管理ღღ◈ღ，加强政府监管部门与企业数据对接ღღ◈ღ。推进危险化学品信息管理系统建设ღღ◈ღ，实现危化品生产ღღ◈ღ、贮存ღღ◈ღ、运输ღღ◈ღ、使用ღღ◈ღ、经营ღღ◈ღ、废弃处置全链条监管和全过程溯源ღღ◈ღ，并与智慧即墨视频监管云平台相结合ღღ◈ღ，有效提升危化品行业监管水平ღღ◈ღ。持续推进“两重点一重大”生产装置和储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置ღღ◈ღ、紧急切断装置ღღ◈ღ、自动化控制系统建设ღღ◈ღ，实现高危作业场所和环节重要设施设备实时监测ღღ◈ღ、智能感知和风险预警ღღ◈ღ。开展地下基础设施摸底调查ღღ◈ღ、城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设ღღ◈ღ。

　　6.筑牢重点领域安全防线ღღ◈ღ。深入开展危险化学品ღღ◈ღ、消防ღღ◈ღ、交通安全ღღ◈ღ、海洋渔业ღღ◈ღ、建筑施工ღღ◈ღ、城镇燃气等重点行业领域隐患排查及专项整治ღღ◈ღ。加强重点环节安全管控ღღ◈ღ，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条ღღ◈ღ、制度成果ღღ◈ღ、管理办法ღღ◈ღ、重点工程和工作机制ღღ◈ღ。深化源头治理ღღ◈ღ、系统治理和综合治理ღღ◈ღ，有效遏制较大以上事故ღღ◈ღ，着力提升安全生产整体水平ღღ◈ღ。

　　1.危险化学品ღღ◈ღ。进一步推动城区危险化学品生产企业关停并转ღღ◈ღ、退城入园ღღ◈ღ。严格按照淘汰落后化工安全技术工艺ღღ◈ღ、设备目录ღღ◈ღ，一律淘汰禁止类工艺设备ღღ◈ღ，限期淘汰限制类工艺设备ღღ◈ღ。严格落实“禁限控”危险化学品管控措施ღღ◈ღ，控制涉及光气ღღ◈ღ、氯气ღღ◈ღ、氨气等有毒气体和硝酸铵ღღ◈ღ、硝基胍ღღ◈ღ、氯酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目ღღ◈ღ。严格执行国家有关危险化学品行业从业人员准入制度ღღ◈ღ。加快危险化学品信息化建设进程ღღ◈ღ，对接青岛市“数字危化”安全风险防控信息化平台建设ღღ◈ღ，逐步实现危险化学品安全风险动态监测ღღ◈ღ、分类管控ღღ◈ღ、大数据分析ღღ◈ღ、自动预警等功能ღღ◈ღ。持续推进危险化学品道路运输全过程信息化系统建设和应用ღღ◈ღ。强化高危化学品和高危工艺风险管控ღღ◈ღ，落实高危化学品安全管控措施ღღ◈ღ，加强特别管控危险化学品全过程安全管控ღღ◈ღ，深化精细化工企业反应风险评估ღღ◈ღ。推进化工危险化学品企业自动化ღღ◈ღ、智能化改造ღღ◈ღ，加快推进“机械化换人ღღ◈ღ、自动化减人ღღ◈ღ、独栋厂房限人ღღ◈ღ、二道门防人”工程ღღ◈ღ，推广人员定位系统ღღ◈ღ。推动气体泄漏微量快速检测ღღ◈ღ、管式（微通道）反应器等先进技术应用ღღ◈ღ，强化硝化ღღ◈ღ、氧化ღღ◈ღ、胺化反应改造ღღ◈ღ。建立重大危险源安全包保责任机制ღღ◈ღ，强化重大危险源总体管理ღღ◈ღ、技术管理和操作管理ღღ◈ღ。加强危险化学品使用企业及医院ღღ◈ღ、学校ღღ◈ღ、科研机构等单位安全管理ღღ◈ღ。开展专家指导服务ღღ◈ღ，组织实施精准化安全风险排查评估和治理ღღ◈ღ。大力整治非法违法“小化工”ღღ◈ღ，实现动态清零ღღ◈ღ。推动废弃危险化学品等危险废物产生ღღ◈ღ、收集ღღ◈ღ、贮存ღღ◈ღ、转移ღღ◈ღ、运输ღღ◈ღ、利用ღღ◈ღ、处置等全过程监管信息及时ღღ◈ღ、有效共享ღღ◈ღ，形成整体监管合力ღღ◈ღ。强化烟花爆竹经营企业的安全监管ღღ◈ღ，严格零售店（点）安全条件ღღ◈ღ，严把许可准入关ღღ◈ღ，全面推行烟花爆竹零售连锁经营“十统一”管理ღღ◈ღ。

　　2.消防ღღ◈ღ。加强城市消防站ღღ◈ღ、消防水源建设ღღ◈ღ，实施消防车道畅通工程ღღ◈ღ。持续开展高层建筑ღღ◈ღ、大型综合体ღღ◈ღ、轨道交通ღღ◈ღ、易燃易爆企业消防安全治理ღღ◈ღ，全面提升四类场所消防安全能力ღღ◈ღ。重点整治老旧小区ღღ◈ღ、电动车充电设施ღღ◈ღ、外墙保温材料ღღ◈ღ、彩钢板建筑ღღ◈ღ、家庭加工作坊ღღ◈ღ、“三合一”场所ღღ◈ღ、城乡结合部ღღ◈ღ、物流仓储等场所突出风险隐患ღღ◈ღ，全面落实差异化风险管控措施ღღ◈ღ。

　　3.交通安全ღღ◈ღ。加强对老旧客车ღღ◈ღ、卧铺客车ღღ◈ღ、旅游客车的重点监管ღღ◈ღ，持续深入开展“两客一危一货”ღღ◈ღ、校车ღღ◈ღ、农村面包车等重点车辆源头隐患排查治理和货车非法改装ღღ◈ღ，“大吨小标”超限超载专项整治ღღ◈ღ，强化租赁车ღღ◈ღ、网约车ღღ◈ღ、礼宾出租车等监管力度ღღ◈ღ，重点整治常压液体危险货物不合格罐车ღღ◈ღ、非法夹带运输等违法违规行为ღღ◈ღ。加大主要道路路面塌陷隐患的排查治理ღღ◈ღ，加强公路交通附属设施运营维护ღღ◈ღ，实施农村交通安全系统提升工程ღღ◈ღ。加强地铁建设及运营安全管理ღღ◈ღ，强化轨道交通应急能力建设ღღ◈ღ，完善客流疏导和应急响应措施ღღ◈ღ，完善非正常运行管控措施ღღ◈ღ。加强轨道交通保护区内挖掘ღღ◈ღ、爆破ღღ◈ღ、地基加固ღღ◈ღ、打井ღღ◈ღ、钻探等作业安全风险评估及施工管理ღღ◈ღ。海上交通ღღ◈ღ，强化重点时段ღღ◈ღ、重点船舶ღღ◈ღ、重点区域海上交通安全监管ღღ◈ღ，完善海上交通安全监管长效机制ღღ◈ღ。加强台风ღღ◈ღ、寒潮ღღ◈ღ、大雾等恶劣天气防范工作ღღ◈ღ，完善应对机制ღღ◈ღ。强化通航密集区客运航线ღღ◈ღ、危险货物海上运输监管ღღ◈ღ，整治船舶非法营运和超载行为ღღ◈ღ。

　　4.海洋渔业ღღ◈ღ。开展渔船“插卡式AIS”设备推广应用ღღ◈ღ，实现“一船一码一设备”的监管目标ღღ◈ღ，维护海上通信秩序ღღ◈ღ，保障渔船航行安全ღღ◈ღ。加强对渔船通信ღღ◈ღ、救生ღღ◈ღ、消防信号等安全设施配备有效性整治和检查ღღ◈ღ，保障渔船符合适航条件ღღ◈ღ。加强渔船有限空间作业监管ღღ◈ღ、渔业养殖企业潜水作业的监管ღღ◈ღ。严厉打击渔船超载ღღ◈ღ、超员ღღ◈ღ、超航区ღღ◈ღ、超抗风等级航行或作业等违法行为ღღ◈ღ。

　　5.建筑施工ღღ◈ღ。持续完善安全生产管理体系ღღ◈ღ，全面落实建设单位ღღ◈ღ、设计单位ღღ◈ღ、施工单位ღღ◈ღ、工程监理单位等七方主体责任ღღ◈ღ。严厉打击超资质ღღ◈ღ、转包ღღ◈ღ、违法分包ღღ◈ღ、挂靠ღღ◈ღ、租借资质ღღ◈ღ、违规压缩工期等行为ღღ◈ღ。严控模板工程及支撑体系ღღ◈ღ、深基坑ღღ◈ღ、起重吊装及安装拆卸ღღ◈ღ、脚手架ღღ◈ღ、隧道等危大工程施工管理ღღ◈ღ。严格执行危大工程安全管理规定和省实施细则ღღ◈ღ，加强危险性较大的分部分项工程监管ღღ◈ღ。持续推进施工企业及施工现场安全生产管理标准化ღღ◈ღ。大力推进“智慧工地”建设ღღ◈ღ，将智能安全帽ღღ◈ღ、施工人员定位ღღ◈ღ、厂区无线智能广播ღღ◈ღ、BIM+VR体验ღღ◈ღ、临近危险源智能报警ღღ◈ღ、卸料平台监测报警灯等信息化管理手段应用到施工现场ღღ◈ღ。加强老旧小区住宅加装电梯施工过程安全监管ღღ◈ღ。明确农村住房建设监管主体ღღ◈ღ，建立监管体制机制ღღ◈ღ，强化农村住房建设和危房改造施工安全监管ღღ◈ღ。加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理ღღ◈ღ。建立健全城市供排水ღღ◈ღ、热力ღღ◈ღ、电力等市政基础设施隐患排查常态化ღღ◈ღ、制度化工作机制ღღ◈ღ。

　　6.特种设备ღღ◈ღ。加强特种设备安全监管信息化建设ღღ◈ღ，提升特种设备安全监管的科学性ღღ◈ღ、有效性拉斯维加斯网上娱乐平台ღღ◈ღ。完善电梯应急救援处置服务平台功能ღღ◈ღ，提升应急处置效能ღღ◈ღ。试点电梯维保模式改革ღღ◈ღ，推动电梯维保由固定周期ღღ◈ღ、固定项目向按需维保转变ღღ◈ღ，鼓励电梯装设基于物联网的远程监测系统ღღ◈ღ，实现线上ღღ◈ღ、线下融合ღღ◈ღ。持续推进电梯责任保险和电梯“保险+服务”新模式应用ღღ◈ღ。加强全区老旧电梯安全评估工作ღღ◈ღ，促进老旧电梯更新改造ღღ◈ღ。

　　10.工业园区安全ღღ◈ღ。强化工业园区安全生产源头管控ღღ◈ღ，科学规划布局ღღ◈ღ，完善公共设施ღღ◈ღ，进一步提升园区安全水平ღღ◈ღ。按照国家有关规定拉斯维加斯网上娱乐平台ღღ◈ღ，严格建设项目安全审查ღღ◈ღ，严防高风险项目转移ღღ◈ღ。

　　11.其他领域ღღ◈ღ。持续开展工贸行业粉尘涉爆ღღ◈ღ、涉氨制冷ღღ◈ღ、有限空间作业ღღ◈ღ、外包作业等重点领域环节和工贸企业配套危化设施ღღ◈ღ、地表污水处理设施专项治理ღღ◈ღ。开展重点环保设施和项目安全风险评估论证ღღ◈ღ。加强物业安全管理信息平台建设ღღ◈ღ，严格落实物业各方安全管理职责ღღ◈ღ。加强寄递物流行业安全管理ღღ◈ღ，强化物流快递仓储场所ღღ◈ღ、营业网点和运输车辆安全隐患排查ღღ◈ღ，落实人防ღღ◈ღ、物防ღღ◈ღ、技防措施ღღ◈ღ。持续加强对民用爆炸物品的管理ღღ◈ღ。强化爆破ღღ◈ღ、吊装ღღ◈ღ、悬挂ღღ◈ღ、挖掘ღღ◈ღ、动火ღღ◈ღ、临时用电ღღ◈ღ、危险装置设备试生产ღღ◈ღ、有限空间ღღ◈ღ、有毒有害ღღ◈ღ、建筑物和构筑物拆除ღღ◈ღ，以及临近油气管道ღღ◈ღ、高压输电线路等危险作业的安全管理ღღ◈ღ。

　　加强应急预案管理ღღ◈ღ。建立种类齐全ღღ◈ღ、衔接有序ღღ◈ღ、管理规范ღღ◈ღ、面向实战的应急预案体系ღღ◈ღ。树立科学应急预案编制理念ღღ◈ღ，在风险评估ღღ◈ღ、应急资源调查的基础上ღღ◈ღ，建立情景—任务—能力的应急预案编制模式ღღ◈ღ。组织修订即墨区突发事件总体应急预案和17个镇街突发事件总体应急预案ღღ◈ღ，推进各企事业单位ღღ◈ღ、街镇ღღ◈ღ、园区ღღ◈ღ、村（居）等其他应急预案修订ღღ◈ღ，落实应急预案报备制度ღღ◈ღ。推动重大危险源ღღ◈ღ、重大基础设施安全保障专项应急预案的编制ღღ◈ღ。加强预案配套工作手册ღღ◈ღ、行动方案等的编制完善ღღ◈ღ。探索制作数字化应急预案ღღ◈ღ，进一步增强预案的简明性ღღ◈ღ、实战性和可操作性ღღ◈ღ。

　　加强应急预案培训及演练ღღ◈ღ。加强预案宣传培训ღღ◈ღ，建立预案督促指导工作机制ღღ◈ღ。制定并落实年度应急演练计划ღღ◈ღ，组织开展全区跨部门ღღ◈ღ、跨区域的综合应急演练ღღ◈ღ，重点加强“双盲”演练和高风险地区ღღ◈ღ、高危行业和基层组织的应急预案演练ღღ◈ღ，积极开展应急演练评估ღღ◈ღ，发挥演练成果对应急预案的调整修复ღღ◈ღ、改善提升作用ღღ◈ღ。

　　加强综合应急救援队伍及装备建设ღღ◈ღ。在应急能力评估的基础上ღღ◈ღ，优化力量布局和队伍编成ღღ◈ღ，增设消防站点和镇（街道）消防队ღღ◈ღ，健全政府专职消防员职业保障体系ღღ◈ღ，维护队伍稳定ღღ◈ღ。到2022年ღღ◈ღ，通过完善消防站点布局和建设ღღ◈ღ，建成区“5分钟”灭火救援圈ღღ◈ღ。到2023年ღღ◈ღ，符合《乡镇消防队》（GB/T3557-2017）建队条件的镇（街道）全部完成建队任务ღღ◈ღ；到2025年ღღ◈ღ，其余镇（街道）完成建队任务ღღ◈ღ，形成覆盖城乡的灭火救援力量ღღ◈ღ。加强消防装备建设ღღ◈ღ，每年常规性更新所需装备器材ღღ◈ღ，根据社会经济发展需要ღღ◈ღ，加大高精尖装备的配备ღღ◈ღ。确保完成各项灭火救援任务ღღ◈ღ。

　　强化专业应急救援队伍建设ღღ◈ღ。根据青岛市专业应急救援队伍相关规划ღღ◈ღ，在初步建立的区级主要应急救援队伍基础上ღღ◈ღ，不断优化专业救援力量布局ღღ◈ღ，加强防汛抢险救援专业队伍建设ღღ◈ღ，落实《关于加强即墨区森林消防专业队伍建设的实施意见》ღღ◈ღ，提升森林消防专业队伍建设水平ღღ◈ღ。

　　加强基层应急救援力量建设ღღ◈ღ。推动企业ღღ◈ღ、社区建设专兼职应急救援队伍ღღ◈ღ、微型消防站和应急救援站ღღ◈ღ，为基层配备常用应急救援装备和个体防护装备ღღ◈ღ。乡镇人民政府ღღ◈ღ、街道办事处依托民兵ღღ◈ღ、预备役人员ღღ◈ღ、警务人员ღღ◈ღ、医务人员ღღ◈ღ、保安员ღღ◈ღ、红十字救护员等ღღ◈ღ，具有相关救援专业知识和经验的人员ღღ◈ღ，组建专（兼）职应急救援队伍ღღ◈ღ。相关企事业单位按照要求建立专（兼）职应急救援队伍ღღ◈ღ。

　　鼓励支持社会应急力量发展ღღ◈ღ。制定完善引导社会应急力量发展的措施ღღ◈ღ。将社会应急力量参与防灾减灾和应急救援工作纳入政府购买服务范围ღღ◈ღ。开展社会应急力量调查摸底ღღ◈ღ，建立社会应急力量资源库山本梓ღღ◈ღ。指导社会应急力量建立队伍管理ღღ◈ღ、人员备勤ღღ◈ღ、训练演练等工作制度ღღ◈ღ，强化应急能力准备ღღ◈ღ，鼓励引导社会应急力量参与防灾减灾和应急处置工作ღღ◈ღ。

　　加强应急救援队伍条件保障ღღ◈ღ。通过政府补助ღღ◈ღ、单位自筹和社会捐赠等方式拓宽应急救援队伍经费渠道ღღ◈ღ。依托应急指挥平台ღღ◈ღ，建立应急救援力量资源库ღღ◈ღ。

　　提高救援队伍应急救援技能ღღ◈ღ。建立各类救援力量同训共练机制ღღ◈ღ，每年定期组织综合应急救援队伍ღღ◈ღ、专业应急救援队伍ღღ◈ღ、社会应急力量救援队伍开展合作ღღ◈ღ，联合培训ღღ◈ღ、联合演练ღღ◈ღ，提高应急联动能力ღღ◈ღ。结合各类应急救援队伍特点ღღ◈ღ，采取岗位自训ღღ◈ღ、集中轮训等方式ღღ◈ღ，有计划ღღ◈ღ、有重点地开展应急知识学习ღღ◈ღ、救援技能培训ღღ◈ღ，到2025年ღღ◈ღ，区级专业应急救援队伍中取得“应急救援员”国家职业资格的专业队员比例不低于80%ღღ◈ღ。

　　加强应急物资储备ღღ◈ღ。加快构建多元化应急物资储备模式ღღ◈ღ，科学确定各类应急物资政府实物储备ღღ◈ღ、企业（商业）储备ღღ◈ღ、产能储备和社会化储备的比例及数量ღღ◈ღ，提高应急物资储备品种ღღ◈ღ、规模ღღ◈ღ、布局的科学性ღღ◈ღ。建立健全包括重要民生商品在内的应急物资储备目录清单ღღ◈ღ，针对重要民生商品等应急物资ღღ◈ღ，支持社会责任储备建设ღღ◈ღ，建立健全重点企业最低库存制度ღღ◈ღ。全面开展重要应急物资产能布局调查ღღ◈ღ，健全应急物资企业储备数据库ღღ◈ღ，编制供应链分布图ღღ◈ღ，畅通应急物资生产供应渠道ღღ◈ღ，确保极端情况下应急物资峰值需求的生产供应拉斯维加斯网上娱乐平台ღღ◈ღ。鼓励引导居民家庭储备基本应急物资和救生避险装备ღღ◈ღ，推广使用家庭应急包ღღ◈ღ。

　　加强应急物资管理ღღ◈ღ。结合风险隐患特点和应急管理工作中的职责ღღ◈ღ，制定应急物资装备储备计划ღღ◈ღ。制定完善《即墨区区级救灾储备物资调拨机制》ღღ◈ღ，建立健全应急物资装备采购ღღ◈ღ、储备ღღ◈ღ、调拨ღღ◈ღ、更新轮换ღღ◈ღ、报废等各项管理制度ღღ◈ღ，以及特需物资装备储备和重大活动应急物资装备储备管理机制ღღ◈ღ。建立应急捐赠物资管理分配机制ღღ◈ღ，优化捐赠物资装备审批流程ღღ◈ღ。推动开展现有仓库设备设施自动化ღღ◈ღ、机械化ღღ◈ღ、智能化升级改造ღღ◈ღ。紧密衔接山东省应急物资管理信息系统ღღ◈ღ，加强应急物资装备管理信息化平台建设ღღ◈ღ，实现数据信息动态管理ღღ◈ღ。

　　强化粮食储备能力建设ღღ◈ღ。加强粮食储备安全管理ღღ◈ღ。严格落实总量计划山本梓ღღ◈ღ，适当增加成品粮油（含小包装）储备库存ღღ◈ღ，健全粮食应急保障体系ღღ◈ღ，到2025年ღღ◈ღ，建立不低于15天市场供应量的成品粮油（含小包装）储备ღღ◈ღ。推行科学储粮ღღ◈ღ、绿色储粮ღღ◈ღ，强化信息化管理和地方储备粮动态监管ღღ◈ღ，完善粮食监测预警机制ღღ◈ღ。

　　统筹紧急运输资源ღღ◈ღ。加强物资装备统筹调配ღღ◈ღ，建立多方参与ღღ◈ღ、协同配合的综合交通紧急运输管理协调机制ღღ◈ღ。制定运输资源调运ღღ◈ღ、征用ღღ◈ღ、灾后补偿等配套政策ღღ◈ღ，健全社会紧急运输力量动员机制ღღ◈ღ。加大公路基础设施安全防护投入ღღ◈ღ，强化路网ღღ◈ღ、桥梁等重点设施监测预警能力建设ღღ◈ღ，及时消除公路运输安全隐患ღღ◈ღ，提升关键基础设施应急保障能力ღღ◈ღ。依托大型物流企业ღღ◈ღ，加强应急物资紧急运输合作ღღ◈ღ。加强交通应急抢通能力建设ღღ◈ღ、紧急运输绿色通道建设ღღ◈ღ，完善应急物资及人员运输车辆优先通行机制ღღ◈ღ，进一步提高紧急运输能力ღღ◈ღ。

　　10.健全应急资金保障体系ღღ◈ღ。健全应急救援资金保障机制ღღ◈ღ，按照“谁调动ღღ◈ღ、谁补偿”的原则拉斯维加斯网上娱乐平台ღღ◈ღ，保障处置突发事件被征用设备ღღ◈ღ、设施ღღ◈ღ、场地ღღ◈ღ、交通工具等以及应急救援队伍调用的费用补偿ღღ◈ღ。积极争取国家ღღ◈ღ、省ღღ◈ღ、市有关专项资金和政策支持ღღ◈ღ，部署实施自然灾害防治ღღ◈ღ、灾后救助ღღ◈ღ、应急物资储备ღღ◈ღ、应急避难场所建设等工作ღღ◈ღ。

　　11.完善自然灾害风险监测预警体系ღღ◈ღ。提升自然灾害风险监测预警能力ღღ◈ღ。进一步明确防灾减灾救灾需求ღღ◈ღ，优化地震ღღ◈ღ、地质ღღ◈ღ、气象ღღ◈ღ、水旱ღღ◈ღ、海洋ღღ◈ღ、森林等自然灾害监测站点布局ღღ◈ღ，加强重点区域监测预报基础设施建设ღღ◈ღ，推动提高自然灾害预测预报产品的时空分辨率和更新频率ღღ◈ღ。健全预警发布制度ღღ◈ღ，明确预警级别标准ღღ◈ღ，规范预警信息发布内容和流程ღღ◈ღ，拓宽预警信息发布渠道ღღ◈ღ，强化针对特定区域ღღ◈ღ、特定人群的精准发布能力ღღ◈ღ，提升预警信息发布的覆盖面ღღ◈ღ、精准度和时效性ღღ◈ღ，打通信息发布“最后一公里”ღღ◈ღ。探索实现包括短信ღღ◈ღ、微信ღღ◈ღ、网络ღღ◈ღ、移动终端APPღღ◈ღ、声讯电话ღღ◈ღ、新闻媒体等多种传播方式在内的“一键式”发布ღღ◈ღ，提高灾害预警发布的精准度和时效性ღღ◈ღ。

　　3.地质灾害ღღ◈ღ。完善地质灾害隐患点自动化实时监测系统ღღ◈ღ，加强鳌山卫街道ღღ◈ღ、田横镇等地质隐患点动态排查管理ღღ◈ღ，及时消除地质隐患ღღ◈ღ。

　　4.森林火灾ღღ◈ღ。加快推进森林火灾瞭望台和远程监测系统建设ღღ◈ღ，实现重要山体火情监测覆盖率达到100%ღღ◈ღ。

　　5.洪涝ღღ◈ღ。建设完善大中型水库及骨干河道洪水预报系统ღღ◈ღ，完善重点区域防洪工程监测预警平台ღღ◈ღ，完善水文气象及水库调度信息共享平台ღღ◈ღ，实施对重点灾害防治工程设施本体变形ღღ◈ღ、裂缝ღღ◈ღ、沉降的实时动态监测ღღ◈ღ，预防由于工程设施本体缺陷引发的灾害ღღ◈ღ。

　　6.农业ღღ◈ღ。健全农林有害生物监测预警机制ღღ◈ღ，完善区ღღ◈ღ、镇（街道）监测监控站点建设ღღ◈ღ，提高灾害监测预警水平的准确性ღღ◈ღ、及时性和自动化ღღ◈ღ、集成化ღღ◈ღ、可视化水平ღღ◈ღ。

　　12.加强自然灾害风险防治ღღ◈ღ。健全属地政府预防与应急准备ღღ◈ღ、灾害事故风险隐患调查及监测预警ღღ◈ღ、应急处置与救援救灾等工作责任制ღღ◈ღ。深入开展自然灾害风险普查ღღ◈ღ，落实地震灾害ღღ◈ღ、水旱灾害ღღ◈ღ、突发性地质灾害ღღ◈ღ、森林火灾防治措施ღღ◈ღ，引导社区ღღ◈ღ、村（居）防灾减灾基础设施建设有序发展ღღ◈ღ，增强城乡社区综合服务设施应急功能ღღ◈ღ，提高自然灾害防治能力ღღ◈ღ，最大程度保障人民群众生命财产安全ღღ◈ღ。

　　1.自然灾害风险普查ღღ◈ღ。开展全国第一次自然灾害综合风险普查ღღ◈ღ，摸清地震灾害ღღ◈ღ、突发性地质灾害ღღ◈ღ、水旱灾害ღღ◈ღ、海洋灾害ღღ◈ღ、气象灾害ღღ◈ღ、森林火灾等自然灾害风险底数ღღ◈ღ，建立自然灾害风险要素数据库ღღ◈ღ。

　　2.地震灾害防治ღღ◈ღ。开展地震灾害重点隐患排查ღღ◈ღ，分类开展建筑工程结构抗震性能评价ღღ◈ღ、地震灾害风险评估与灾害风险隐患识别ღღ◈ღ。持续推进城镇住宅ღღ◈ღ、大中小学校ღღ◈ღ、医院ღღ◈ღ、农村民居ღღ◈ღ，以及重要交通线ღღ◈ღ、电力和电信网络ღღ◈ღ、水库大坝ღღ◈ღ、危险化学品厂库抗震鉴定评估和加固ღღ◈ღ，确保房屋设施达到现行抗震设防要求ღღ◈ღ。稳步推进老旧房屋和基础设施抗震加固工程ღღ◈ღ，确保设施达到现行抗震设防要求ღღ◈ღ。规范城乡新建住宅和公共设施安全设计ღღ◈ღ，提高抗震防灾能力ღღ◈ღ。

　　3.防汛抗旱ღღ◈ღ。提高水利工程防洪标准ღღ◈ღ，加强堤防ღღ◈ღ、水库等防洪设施建设ღღ◈ღ，不断提升水利设施防洪减灾水平ღღ◈ღ。加强海绵城市和城市排水防涝设施建设ღღ◈ღ，提升区内低洼地段ღღ◈ღ、下穿式立交ღღ◈ღ、行洪河道和排水防涝主出口等薄弱环节蓄排能力ღღ◈ღ，提高城市洪涝灾害防治水平ღღ◈ღ。

　　4.海洋灾害防治ღღ◈ღ。实施海岸带保护修复工程ღღ◈ღ，完成海洋灾害风险普查工作ღღ◈ღ，落实海洋灾害防治措施ღღ◈ღ，推进海洋灾害防治水平稳步有效提升ღღ◈ღ。

　　5.突发性地质灾害防治ღღ◈ღ。加强地质灾害防治ღღ◈ღ，落实地质灾害防治措施ღღ◈ღ，完善应急处置体系ღღ◈ღ，加大对重要地质灾害隐患点的工程治理力度ღღ◈ღ，最大程度减轻危害ღღ◈ღ，确保人民的生命财产安全ღღ◈ღ。

　　6.森林火灾防治ღღ◈ღ：推动森林防灭火科技装备的配备ღღ◈ღ，通过“人防+物防+技防”的有机结合ღღ◈ღ，提升森林消防队伍ღღ◈ღ、现场应急指挥ღღ◈ღ、直升机航空救援ღღ◈ღ、林火监测预警能力水平ღღ◈ღ，协助开展智慧森林防火系统ღღ◈ღ、森林防火航空救援基地等基础设施建设ღღ◈ღ。到2025年ღღ◈ღ，森林火灾年均受害率控制在0.5‰以下ღღ◈ღ，森林火灾24小时扑灭率达到95%以上ღღ◈ღ。

　　推进城乡避难场所标准化建设ღღ◈ღ。根据城市人口分布ღღ◈ღ、建筑物密度及居民疏散要求等ღღ◈ღ，进一步做好避难场所的规划布局ღღ◈ღ，充分利用公园ღღ◈ღ、广场ღღ◈ღ、学校ღღ◈ღ、体育场馆ღღ◈ღ、人防工程等ღღ◈ღ，建设分布合理ღღ◈ღ、功能齐全ღღ◈ღ、配套完善ღღ◈ღ、管理规范的城市应急避难场所ღღ◈ღ，满足居民紧急避难需求ღღ◈ღ。农村社区参照《城市社区应急避难场所建设标准》ღღ◈ღ，因地制宜设置应急避难场所ღღ◈ღ。到2025年ღღ◈ღ，建成区常住人口人均有效避难场所面积不低于2.5平方米ღღ◈ღ，高标准建设地震Ⅰ类应急避难场所ღღ◈ღ。

　　加强应急避难场所管理ღღ◈ღ。制定应急避难场所管理办法ღღ◈ღ，制作全区应急避难场所分布图或分布表ღღ◈ღ，探索在各类地图APP上线运行应急避难场所查询和导航功能ღღ◈ღ，并结合全国防灾减灾日ღღ◈ღ、国际减灾日等关键时间节点ღღ◈ღ，在应急避难场所开展宣传教育和应急避难演练等活动ღღ◈ღ，充分利用应急避难场所ღღ◈ღ，提高应急避难场所知晓率ღღ◈ღ，锻炼和提高市民应对突发公共事件的心理承受能力ღღ◈ღ，确保灾时民众能够及时有效地避难ღღ◈ღ。

　　14.引培应急管理专业人才ღღ◈ღ。加强应急管理专业人才建设ღღ◈ღ。建立应急管理专业人才目录清单ღღ◈ღ，采取公开招聘和竞争上岗ღღ◈ღ、委托培养ღღ◈ღ、教育培训等渠道ღღ◈ღ，推进各级各部门应急管理岗位专业人才建设ღღ◈ღ，提升应急管理机构专业人才占比ღღ◈ღ。分行业分专业建立完善安全生产ღღ◈ღ、防灾减灾ღღ◈ღ、应急救援专家库ღღ◈ღ，及时向行业企业公布ღღ◈ღ。完善专家评价ღღ◈ღ、考核制度ღღ◈ღ，加强对专家专业能力的动态考核ღღ◈ღ，建立退出机制ღღ◈ღ。开展应急管理部门应急管理ღღ◈ღ、安全生产及防灾减灾救灾等专业知识和技能的培训ღღ◈ღ，全面提升应急业务能力ღღ◈ღ。持续开展“第一响应人”培训ღღ◈ღ，培训目标向基层ღღ◈ღ、社区ღღ◈ღ、企业一线员工倾斜ღღ◈ღ。强化危险化学品ღღ◈ღ、建筑施工ღღ◈ღ、道路运输ღღ◈ღ、金属冶炼等高危行业安全管理人员以及从事高处作业ღღ◈ღ、受限空间作业等特殊作业一线人员安全教育培训ღღ◈ღ。

　　健全应急管理指挥系统ღღ◈ღ。推动指挥中心信息化设备与指挥体系融合ღღ◈ღ，汇聚各级各部门数据资源ღღ◈ღ，建立完善应急指挥基础数据库ღღ◈ღ，形成纵横贯通应急指挥平台体系ღღ◈ღ，完善应急管理“一张图”ღღ◈ღ，提升预测预警预报和应急指挥救援能力ღღ◈ღ。

　　建设全面畅通通信网络ღღ◈ღ。统筹指挥信息网ღღ◈ღ、卫星通信网ღღ◈ღ、无线通信网ღღ◈ღ、电子政务网和互联网建设ღღ◈ღ，构建综合应急通信保障网络ღღ◈ღ，保证在应急状态下通信方式畅通ღღ◈ღ。建立灾害事故现场通信协作机制ღღ◈ღ，通信运营商与应急救援队伍建立应急通信协作机制ღღ◈ღ，遇有灾害事故ღღ◈ღ，遂行出动ღღ◈ღ、协同作战ღღ◈ღ，保障现场通信畅通和指挥调度网专线快速接入ღღ◈ღ。推进应急广播体系及基层信息平台建设ღღ◈ღ，提升预警信息发布能力ღღ◈ღ。健全通信保障和通信恢复应急工作机制ღღ◈ღ，加强基层通信设施应急抢险抢修能力建设ღღ◈ღ，推动后备电源ღღ◈ღ、发电机ღღ◈ღ、通信设施备品备件以及必备应急物资储备下沉ღღ◈ღ，提升应急抢修效率ღღ◈ღ。

　　16.提升应急装备保障能力ღღ◈ღ。加强专用救援装备配备ღღ◈ღ，提高建（构）筑物废墟救援ღღ◈ღ、火灾处置ღღ◈ღ、森林事故救援ღღ◈ღ、危险化学品应急ღღ◈ღ、工程抢险ღღ◈ღ、转移避险等突发事件救援装备水平ღღ◈ღ。推动应对防汛抗旱装备ღღ◈ღ、森林灭火装备ღღ◈ღ、地震地质灾害救援装备等远程操作装备建设ღღ◈ღ。大力推进先进适用救援装备在基层应急队伍的试点配备和示范应用ღღ◈ღ。推动快速机动作战队伍主战装备器材小型化ღღ◈ღ、轻型化和多功能化ღღ◈ღ，提升应急救援人员的个体携行和带载能力ღღ◈ღ。

　　构建应急管理全媒体传播格局ღღ◈ღ。构建以内容建设为基础ღღ◈ღ、先进技术为支撑ღღ◈ღ、创新管理为保障的新时期应急管理全媒体传播格局ღღ◈ღ，持续做好电视ღღ◈ღ、广播ღღ◈ღ、报纸ღღ◈ღ、网络等传统媒体宣传教育工作ღღ◈ღ，拓展微博ღღ◈ღ、微信ღღ◈ღ、头条ღღ◈ღ、抖音等新媒体和自媒体宣传渠道ღღ◈ღ，开发特色的应急管理宣传产品ღღ◈ღ。

　　完善全民应急教育体系ღღ◈ღ。建成应急安全文化公益宣传教育基地ღღ◈ღ，开展体验式应急科普教育和市民公共安全应急培训ღღ◈ღ。结合防灾减灾日ღღ◈ღ、安全生产月ღღ◈ღ、消防宣传月等节点ღღ◈ღ，开展形式多样的宣教活动ღღ◈ღ，普及应急知识ღღ◈ღ，推动安全宣传进企业ღღ◈ღ、进学校ღღ◈ღ、进社区ღღ◈ღ、进农村ღღ◈ღ、进家庭ღღ◈ღ。

　　18.夯实应急安全文化基础ღღ◈ღ。推动安全发展示范城市ღღ◈ღ、全国综合减灾示范县ღღ◈ღ、综合减灾示范社区ღღ◈ღ、安全文化示范企业等建设ღღ◈ღ，到2025年ღღ◈ღ，创建不少于10个综合减灾示范社区ღღ◈ღ，发挥示范引领作用ღღ◈ღ。推动地震科普示范学校创建ღღ◈ღ，进一步拓展地震科普示范学校普及面和覆盖面ღღ◈ღ。拓展企业资源与应急安全文化多渠道建设ღღ◈ღ，鼓励企业内部推进全员安全宣传教育ღღ◈ღ，加强人员密集场所应急安全文化宣传ღღ◈ღ。积极鼓励和引导社会力量参与应急安全文化产品创作和推广ღღ◈ღ，提升公众安全意识ღღ◈ღ。

　　完善第三方技术服务体系ღღ◈ღ。建立健全政府购买服务机制ღღ◈ღ，严格执行上级有关规定ღღ◈ღ，规范有关部门购买技术服务行为ღღ◈ღ。加强技术服务机构管理ღღ◈ღ，建立多方共同参与的社会技术服务体系ღღ◈ღ，参与开展风险评估ღღ◈ღ、隐患排查治理ღღ◈ღ、管理咨询ღღ◈ღ、检测检验ღღ◈ღ、应急演练ღღ◈ღ、教育培训等活动ღღ◈ღ。加大政府购买安全技术服务力度ღღ◈ღ，全面推进各类安全服务产品供给市场化运作ღღ◈ღ。严格落实技术服务机构ღღ◈ღ、专业技术人员服务质量评价机制ღღ◈ღ、诚信考核制度ღღ◈ღ，评价考评结果定期向社会公示ღღ◈ღ，从严约束规范技术服务机构和专业技术人员执业行为ღღ◈ღ。

　　完善风险分担机制ღღ◈ღ。全面实施安全生产责任保险ღღ◈ღ，健全政府引导ღღ◈ღ、保险机构主导ღღ◈ღ、第三方机构参与ღღ◈ღ、企业负责的市场化保险事故预防机制ღღ◈ღ，2022年底前ღღ◈ღ，在高危行业领域和危险性较大的粉尘涉爆ღღ◈ღ、涉氨制冷行业和公众聚集场所电梯等领域全面推行安全生产责任保险ღღ◈ღ。实施应急救援人员人身意外保险ღღ◈ღ，加强救援人员安全保障ღღ◈ღ。持续开展灾害民生综合保险ღღ◈ღ，积极探索发展巨灾保险ღღ◈ღ，提高防灾减灾救灾能力ღღ◈ღ。

　　强化社会监督体系ღღ◈ღ。严格落实安全生产失信行为联合惩戒和“黑名单”管理制度ღღ◈ღ。完善企业安全生产承诺公告ღღ◈ღ、举报奖励机制ღღ◈ღ，建立健全应急物资采购ღღ◈ღ、紧急征用ღღ◈ღ、紧急运输等应急领域诚信制度和信用记录ღღ◈ღ，强化失信惩戒和守信激励ღღ◈ღ。拓宽生产经营单位从业人员在内的“吹哨人”ღღ◈ღ、举报人安全隐患ღღ◈ღ、违法违规行为举报渠道ღღ◈ღ，完善举报奖励机制ღღ◈ღ，调动全民参与应急管理工作的积极性和主动性ღღ◈ღ。充分发挥新闻媒体舆论监督作用ღღ◈ღ，倒逼企业ღღ◈ღ、政府加强应急管理工作ღღ◈ღ。强化舆情应对ღღ◈ღ，及时有效预防ღღ◈ღ、减少和消除负面舆情影响ღღ◈ღ。

　　（一）安全生产专项整治三年行动ღღ◈ღ。扎实开展安全生产专项整治三年行动ღღ◈ღ。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神ღღ◈ღ，按照《即墨区安全生产专项整治三年行动计划》ღღ◈ღ，扎实推进2个专题和22个重点行业领域的专项整治ღღ◈ღ，坚持问题导向ღღ◈ღ，着眼长效机制ღღ◈ღ，深化整治成果ღღ◈ღ，提高整治成效ღღ◈ღ，切实消除一批重大隐患ღღ◈ღ，形成一批制度成果ღღ◈ღ，着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化ღღ◈ღ。

　　（二）安全宣传“五进”项目ღღ◈ღ。落实国务院安委会办公室应急管理部关于印发《推进安全宣传“五进”工作方案》（安委办〔2020〕3号）的通知ღღ◈ღ，扎实推进安全宣传“五进”工作ღღ◈ღ，进一步增强公众风险防范ღღ◈ღ、安全应急意识和自救互救能力ღღ◈ღ，积极营造全社会关注ღღ◈ღ、全民参与的良好氛围ღღ◈ღ，努力提高社会参与能力ღღ◈ღ、全民安全素质和社会整体安全水平ღღ◈ღ。

　　（三）区级应急指挥平台升级工程ღღ◈ღ。完善区级应急指挥平台建设ღღ◈ღ，充分整合安全生产ღღ◈ღ、自然灾害防治等应急信息资源ღღ◈ღ，实现上传下达ღღ◈ღ、综合汇聚ღღ◈ღ、协同会商ღღ◈ღ、专题研判ღღ◈ღ、指挥调度功能ღღ◈ღ，为区委ღღ◈ღ、区政府指挥处置突发事件ღღ◈ღ，及区有关部门开展联合会商提供基础支撑保障ღღ◈ღ。

　　（四）推进应急物资储备库建设工程ღღ◈ღ。依据国家ღღ◈ღ、山东省ღღ◈ღ、青岛市有关要求ღღ◈ღ，结合应急物资市场化保障机制ღღ◈ღ，推进区ღღ◈ღ、镇（街道）和村（社区）各级综合性应急物资储备仓库的建设ღღ◈ღ，区级储备库仓储面积原则上不低于2000平方米ღღ◈ღ，镇（街道）ღღ◈ღ、村（社区）根据实际情况设置应急物资储备间ღღ◈ღ。

　　（五）应急管理基层基础能力提升工程ღღ◈ღ。大力提升全区应急管理基层基础能力ღღ◈ღ，开展以有班子ღღ◈ღ、有机制ღღ◈ღ、有预案ღღ◈ღ、有队伍ღღ◈ღ、有物资ღღ◈ღ、有培训演练等为主要内容的街道应急管理能力“六有”标准化建设ღღ◈ღ，在社区设立应急服务站ღღ◈ღ，开展以有场地设施ღღ◈ღ、有装备物资ღღ◈ღ、有工作制度为主要内容的“三有”的标准化建设ღღ◈ღ。根据社会经济发展需求ღღ◈ღ，继续利用学校ღღ◈ღ、公园ღღ◈ღ、绿地等场所建设地震应急避难场所ღღ◈ღ，进一步提高全区应急安置和应急救援能力ღღ◈ღ。

　　（六）自然灾害综合风险普查工程ღღ◈ღ。依托第一次全国自然灾害综合风险普查工作ღღ◈ღ，加强同高等院校ღღ◈ღ、第三方服务机构合作ღღ◈ღ，实施灾害综合风险普查ღღ◈ღ，组织开展地震灾害ღღ◈ღ、地质灾害ღღ◈ღ、气象灾害ღღ◈ღ、水旱灾害ღღ◈ღ、森林火灾ღღ◈ღ、海洋灾害等主要灾种风险评估ღღ◈ღ，全面掌握各类致灾信息ღღ◈ღ，摸清灾害隐患ღღ◈ღ，查明区域抗灾能力和减灾能力ღღ◈ღ，建立全区自然灾害综合风险和减灾能力数据库ღღ◈ღ，编制灾害风险一张图ღღ◈ღ。

　　（七）自然灾害监测预警信息化工程ღღ◈ღ。加快各类自然灾害地面监测站网等基础设施建设ღღ◈ღ，完善分工合理ღღ◈ღ、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系ღღ◈ღ。健全区ღღ◈ღ、街道ღღ◈ღ、社区三级自然灾害监测预警制度ღღ◈ღ，实现部门信息共享和逐级报送机制ღღ◈ღ，提升多灾种和灾害链监测预警水平ღღ◈ღ，建设较为完备的监测预警系统和信息化平台ღღ◈ღ，提高防灾减灾救灾能力ღღ◈ღ。

　　（八）地震Ⅰ类应急避难场所建设工程ღღ◈ღ。结合区体育场重建项目ღღ◈ღ，对照国家地震Ⅰ类避难场所标准要求ღღ◈ღ，在体育场内增设应急避难指挥中心ღღ◈ღ、应急避难区ღღ◈ღ，配置应急避险ღღ◈ღ、应急指示等设施ღღ◈ღ，增加应急避难功能ღღ◈ღ，打造可容纳六千余人的标准化地震应急避难场所ღღ◈ღ。

　　（九）森林防灭火能力提升工程ღღ◈ღ。推进以隔离网ღღ◈ღ、监测网为主的森林防灭火基础设施建设ღღ◈ღ，全面提升森林防灭火能力ღღ◈ღ，最大限度地减少森林火灾发生和损失ღღ◈ღ。一是隔离网建设ღღ◈ღ。在全区437个主要进山路口设置隔离门ღღ◈ღ，沿环山路或林地边缘安装隔离网ღღ◈ღ，隔离网总长约142公里ღღ◈ღ。二是监测网建设ღღ◈ღ。新增视频监测摄像头54个ღღ◈ღ，并升级现有监控平台系统ღღ◈ღ，确保林火智能监控覆盖率达到95%以上ღღ◈ღ。三是森林消防装备建设ღღ◈ღ。结合实际需求ღღ◈ღ，对镇街级森林消防队伍配齐运兵车ღღ◈ღ、消防车ღღ◈ღ、高压细水雾ღღ◈ღ、脉冲水枪等主要防灭火装备ღღ◈ღ。四是镇街专业队伍和护林员建设ღღ◈ღ。山林防火重点镇街专业消防队伍不少于25人ღღ◈ღ，一般镇街不少于15人ღღ◈ღ。

　　（一）加强组织保障ღღ◈ღ。各有关部门要根据本规划要求ღღ◈ღ，结合实际制定实施方案ღღ◈ღ，细化工作分工ღღ◈ღ、落实责任主体ღღ◈ღ，加强规划实施与年度计划衔接拉斯维加斯网上娱乐平台ღღ◈ღ，明确规划各项任务推进计划ღღ◈ღ、时间节点和阶段目标ღღ◈ღ。密切工作联系ღღ◈ღ、强化统筹协调ღღ◈ღ，确保规划实施有序推进ღღ◈ღ、确保重点工程有效落地ღღ◈ღ，确保各项目标如期实现ღღ◈ღ。

　　（二）强化政策扶持ღღ◈ღ。发挥政府政策导向作用ღღ◈ღ，制定和完善有利于促进应急管理事业发展的扶持政策和措施ღღ◈ღ。完善资金保障机制ღღ◈ღ，按照事权与支出责任相适应的原则ღღ◈ღ，各级财政对规划实施予以合理保障ღღ◈ღ。

　　（三）强化监督评估ღღ◈ღ。区应急管理局会同相关部门围绕规划目标ღღ◈ღ、指标ღღ◈ღ、任务ღღ◈ღ、重点工程进行调度,全面掌握规划实施情况,及时发现和解决规划执行中的突出问题ღღ◈ღ。分阶段对规划实施情况进行评估ღღ◈ღ，找准规划落实偏差ღღ◈ღ，提高规划实施的科学化和透明度ღღ◈ღ。加强规划宣传,营造全员共同参与和支持规划实施的氛围ღღ◈ღ。

　　下一篇ღღ◈ღ：山东省人民政府办公厅关于做好中国（山东）自由贸易试验区38项制度创新成果复制推广工作的通知